给力安国政府 助力行业新风
2015年12月18日习近平总书记致中国中医科学院成立60周年贺信提到“中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”
2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》。这是中医药发展史上具有里程碑意义的大事,将对中医药事业产生深远的影响。
2016年2月22日国务院发布了中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)。纲要中提到中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛,迫切需要继承、发展、利用好中医药,充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用,造福人类健康。而中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材,对于深化医药卫生体制改革、提高人民健康水平,对于发展战略性新兴产业、增加农民收入、促进生态文明建设,具有十分重要的意义。
中药材是中医药的源头,也是中医药发展的基石。近年来,随着中药产业的快速发展,中药材专业市场软硬件设施发展处于停滞不前的状态,出现了一系列问题:一是交易市场还处于传统落后的农贸集市交易模式状态,交易方式落后,没有统一的建设标准和管理标准,缺乏优质高效的物流仓储配送的配套体系。二是中药材规格等级没有标准,包装以编织袋等简易包装为主,包装上没有标识药材名称、产地、生产日期等基本信息。三是在流通过程中,中药材的一切信息仅凭商家经验判断,一旦发生中药材质量安全事故,无法查找原因、追溯问题产品流向。四是在中药材仓储保管方面,中药材仓储大多分散在乡村民居中,仓储方式落后,造成药材的内在品质遭到极大破坏,药效大幅度降低,有些甚至发生变质。想要解决以上问题,那么在构建质量标准体系的同时,还应注重提升产业的保障服务能力,打造高起点公共服务平台,将质检、仓储物流、供应链、金融等服务成体系的纳入其中,才能打通全产业链,实现最终的标准化、规模化、现代化,为中药产业工业转型升级提供必要条件。
针对中药材市场质量混杂的现象,作为北方最大的药材集散地,河北省、保定市、安国市政府在如何有效监管方面进行了积极探索。
2019年安国市政府工作报告中强调在中药材专业化市场打造“数字化市场、卖好药”。完成数字中药都一期续建区建设,启动二期工程,健全完善中药材质量检测体系、质量追溯体系和诚信体系,将数字中药都打造成国内中药材市场的标杆、“一带一路”上的航站,推动安国中医药走出国门、走向世界。加大对中药材、保健品、保健食品市场的规范整治力度,确保市场的健康、良性、有序发展。大力培育扶持中药材电子商务,启动建设安国中药产品交易平台,进一步开拓网上销售市场,打造更加科学化、智能化、标准化、国际化的“网上中药都”。
2019年度政府在中药市场数字化、标准化、国际化推进工程上先期专项资金用于中药材(中国药典品种)质量可追溯项目。从统一标准(中国药典标准),统一检验(数字本草检测平台),统一交易(安国数字中药都交易平台),统一仓储(安国数字中药都仓储区)等入手,逐步实现统一票据;逐步实现安国中药材交易市场的管理规范、质量保障、交易量稳步提升,加速创建现代化新型中医药专业交易市场。
2019年河北省中药材检测中心作为承接单位,圆满完成了“安国中药材(中国药典品种)质量可追溯项目( 2019)”。重点针对安国数字中药都内经营的品种,进行性状、显微、二氧化硫等部分项目的质量评估工作,涉及品种400多个,样品量达到了1万。该项目是安国中药材专业交易市场转型升级的关键举措。
2020年安国市继续加大监管力度,实施 “安国中药材(中国药典品种)质量可追溯项目(2020)”,有效提升安国中药材在种植、生产、加工、仓储、交易、流通等各个环节的质量控制水平,确保中药材的全程质量检测与追溯无死角、无遗漏,从真正意义上保障“安国无假药”的诚信品牌。项目范围将围绕中药材扩展到种植、环境、加工、流通、仓储、市场等环节,检测样品涉及种子、土壤、原药材、初加工品、饮片等。同时,进一步完善“中药材质量追溯系统”,加大质量宣传与培训,推动安国区域中药材产业质量加速提升。
“药业兴,则安国兴”为推动安国市中药产业高质量发展,提高行业质量管理水平,有效保证广大人民群众用药安全有效,促进安国药业持续健康发展,有效提升安国中药材在种植、生产、加工、仓储、交易、流通等各个环节的质量控制水平,确保中药材的全程质量检测与追溯无死角、无遗漏,从真正意义上保障“安国无假药”的诚信品牌。